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國內各地區BIM政策匯總分析
發布日期:2018-07-25       閱讀次數:3663
  • 近年來,受發達國家與建筑行業改革發展的整體需求的影響,BIM技術逐步在建筑工程領域普及推廣。隨著影響的不斷加強,各地方政府也先后推出相關BIM政策。

    近年來,受發達國家與建筑行業改革發展的整體需求的影響,BIM技術逐步在建筑工程領域普及推廣。隨著影響的不斷加強,各地方政府也先后推出相關BIM政策。

    針對于BIM技術的應用和發展,住建部早在2011年就開始BIM技術在建筑產業領域的發展研究,先后發布多條相關政策推廣BIM技術,通過政策影響全國各地的建筑領域相關部門對于BIM技術的重視。隨著影響的不斷加強,各地方政府也先后推出相關BIM政策,下面我們就針對各地的政策做個初步的分析。

    住建部

    2011年開始,住建部幾乎每年會發布一則關于BIM技術推進的相關政策(見表1),這些政策中既有針對于BIM技術推廣的政策性要求,又有具體項目的推進目標,還有從技術層面上對于工程全過程BIM應用的指導性意見。

    住建部2011520日發布的《20112015年建筑業信息化發展綱要》中提到“十二五期間,基本實現建筑企業信息系統的普及應用,加快建筑信息模型(BIM)、基于網絡的協同工作等新技術在工程中的應用,推動信息化標準建設,促進具有自主知識產權軟件的產業化,形成一批信息技術應用達到國際先進水平的建筑企業”,這是住建部首次提到“BIM”這一概念。

    在之后陸續發布的政策中,住建部不僅深化了BIM的概念,更對于BIM技術的發展目標有了明確規定,例如:201471日發布的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》中強調推進建筑信息模型(BIM)等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用,提高綜合效益,推廣建筑工程減隔震技術,探索開展白圖代替藍圖、數字化審圖等工作。2015616日發布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》文件中明確了具體推進目標:到2020年末,建筑行業甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業應掌握并實現BIM與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用;到2020年末,以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中,集成應用BIM的項目比率達到90%:以國有資金投資為主的大中型建筑;申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態示范小區。

    近期發布的《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》中積極推進“互聯網+”和建筑行業的轉型升級。尤其在發展目標中重點突出了關于建筑信息化的具體落實計劃:“十三五”時期,全面提高建筑業信息化水平,著力增強BIM、大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術集成應用能力,建筑業數字化、網絡化、智能化取得突破性進展,初步建成一體化行業監管和服務平臺,數據資源利用水平和信息服務能力明顯提升,形成一批具有較強信息技術創新能力和信息化應用達到國際先進水平的建筑企業及具有關鍵自主知識產權的建筑業信息技術企業。文件中提出了五大信息技術,其中BIM技術位列第一,全文中BIM一詞的頻率最高。同時在主要任務中對于企業信息化要求中再次強調深入研究BIM,可見住建部對于BIM技術推廣的力度和決心。

    尤其是《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》中提到的推進目標,給后面推進BIM政策的各省市地區提供了重要的政策制定參考依據。在住建部政策影響下,全國十幾個省市地區已經在推進BIM技術在本地區的發展與應用。北京、上海、廣東、廣西、云南、遼寧、黑龍江、湖南等各省市地區陸續出臺相關BIM技術應用指導意見,全面貫徹落實住建部發布的BIM技術指導政策。

     

    北京市

    從地區來看,國內最早發布BIM相關政策的城市為北京。20145月北京質量技術監督局/北京市規劃委員會發布關于《民用建筑信息模型設計標準》。文件中提出BIM的資源要求、模型深度要求、交付要求是在BIM的實施過程規范民用建筑BIM設計的基本內容,該標準于201491日正式實施。本標準中強調了BIM建筑的實施規范,在一定程度上指導北京地區民用建筑的施工要求。

     

    廣東省

    廣東省作為沿海發達地區,擁有靠近港澳等地的優勢地理環境,在BIM技術的推廣發展中也走在全國前列。2014916日廣東省住建廳發布《關于開展建筑信息模型BIM技術推廣應用工作的通知》,通知中明確了未來五年廣東省BIM技術應用目標:到2014年底,啟動10項以上BIM技術推廣項目建設;到2015年底,基本建立廣東省BIM技術推廣應用的標準體系及技術共享平臺;到2016年底,政府投資的2萬平方米以上的大型公共建筑,以及申報綠色建筑項目的設計、施工應當采用BIM技術,省優良樣板工程、省新技術示范工程、省優秀勘察設計項目在設計、施工、運營管理等環節普遍應用BIM技術;到2020年底,全省建筑面積2萬平方米及以上的建筑工程項目普遍應用BIM技術。

    此外,作為廣東經濟發展關鍵城市的深圳市,也在廣東省建筑廳發布政策文件半年后發布BIM相關政策。201554日,深圳建筑工務署發布《深圳市建筑工務署政府公共工程BIM應用實施綱要》和《深圳市建筑工務署BIM實施管理標準》!BIM應用實施綱要》對BIM應用的形勢與需求、政府工程項目實施BIM的必要性、BIM應用的指導思想、BIM應用需求分析、BIM應用目標、BIM應用實施內容、BIM應用保障措施和BIM技術應用的成效預測等做了重要分析,同時還提出了市建筑工務署BIM應用的階段性目標。同時出臺的《BIM實施管理標準》則明確規定了BIM組織實施的管理模式、管理流程,各參與方協同方式、以及各自職責要求、成果交付標準等要求,為建筑施工企業提供BIM項目實施標準框架與實施標準流程。

     

    上海市

    上海市政府是國內首家發布BIM政策的省級政府。自2014年開始,上海市政府、建筑施工及BIM相關管理部門先后發布包括《關于在本市推進BIM技術應用的指導意見》在內的多條BIM技術推進政策(見表2),這些政策既給上海市BIM技術推廣給提供了政策支持,又為具體項目提供了技術標準規范。

    從上海近年來發布的BIM政策文件及相關通知我們可以看出,上海市在BIM技術推廣應用過程中,從政策的制定發布,到指定相關應用標準,再到規范應用細則,以及定期調查應用成果,全方位的從政策、標準以及配套服務上為BIM技術在本地區進行有效應用做出重要舉措。

    20141024日上海市政府發布《關于在本市推進BIM技術應用的指導意見》。在指導意見中明確了上海市政府未來三年BIM技術應用目標和重要任務,同時也制定了政策落實的具體保障措施:組織BIM技術應用推廣聯系會議、明確BIM技術應用要求和配套費用、完善相關建設工程評獎管理辦法、建立BIM 技術經驗交流平臺和機制。此政策文件出臺后,各有關部門積極組織成立上海BIM技術應用推廣聯系會議辦公室,從加強組織協調和責任落實方面給BIM技術推廣提供監督管理支持。

    2015年,繼上海市建管委發布《關于在推進建筑信息模型的應用指南(2015版)》明確各參與施工單位及各階段的參考依據和指導標準后,上海BIM技術應用推廣聯系會議辦公室在短短兩個月內發布三項BIM相關通知:《上海市推進建筑信息模型技術應用三年行動計劃(2015-2017)》、《關于報送本市建筑信息模型技術應用工作信息的通知》和《上海市建筑信息模型技術應用咨詢服務招標文件示范文本》。這是辦公室成立以來的第一次“大動作”。 《三年行動計劃(2015-2017)》中的重要任務之一就是成立BIM協調推進組織,從管理角度貫徹落實BIM推廣工作的落實,而另外兩個文件側從BIM應用規范化角度來對BIM服務進行合理化管理。

    2016年,作為建筑相關行業主管部門的上海市建管委也出臺了兩個通知一個報告:《關于本市保障性住房項目實施BIM應用以及BIM服務定價的最新通知》、《2016上海市建筑信息模型技術應用與發展報告》、《關于進一步加強上海市建筑信息模型技術推廣應用的通知(征求意見稿)》!叮ㄕ髑笠庖姼澹分忻鞔_規定了上海市BIM服務定價規則“由建設單位牽頭組織實施BIM技術應用的項目,在設計、施工兩個階段應用BIM技術的,每平方米補貼20元,最高不超過300萬元;在設計、施工、運營階段全部應用BIM技術的,每平方米補貼30元,最高不超過500萬元。補貼資金由建設單位向市住房城鄉建設管理委提出申請,從上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持資金中列支,相關申請審批程序由市住房城鄉建設管理委、市發改委、市財政局另行制定!眱蓚通知分別對BIM實施服務具體價格的制定以及如何加強BIM推廣工作進行意見征求,而發展報告則對近年來上海地區BIM工作的發展落實情況進行具體調查分析,總結各環節的經驗,為以后深度BIM推廣工作打基礎。

     

    廣西省

    2016112日廣西住建廳發布《關于印發廣西推進建筑信息模型應用的工作實施方案的通知》,通知中明確指出未來五年廣西省BIM技術推廣應用的具體目標,該目標是根據住建部發布的《住房城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》(建質函〔2015159號)的目標來制定的。根據這一目標,廣西省逐步通過政策、標準和市場環境三大塊來進行BIM技術推廣深入,貫徹落實住建部相關政策。

     

    沈陽市

    沈陽作為東北發展較快的城市,在東北地區率先出臺BIM推廣政策。2016229日沈陽市城建委發布《推進我市建筑信息模型技術應用的工作方案》中提到未來三年沈陽市BIM技術應用推廣目標。通過試點示范、市場培育和全面推進三階段全面落實BIM推廣應用工作。該文件沒有像其他省市發布指導意見中提到具體應用目標,但是他從時間與任務方針上給出相關基礎性引導,為本地區以及遼寧省后續出臺相關政策提供參考依據。

    黑龍江省

    繼沈陽出臺BIM政策工作方案后,黑龍江省也緊跟其后,發布重要指導意見。2016314日黑龍江省住建廳發布《關于推進我省建筑信息模型應用的指導意見》,除與住建部發布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》目標相同外,該指導意見中還提到對哈爾濱太平國際機場、哈爾濱地鐵、地下綜合管廊等作為試點項目,利用BIM技術的應用為未來推進BIM應用提供真實可靠的項目實例。

     

    云南省

    2016年除廣西住建廳發布《關于印發廣西推進建筑信息模型應用的工作實施方案的通知》外,云南省作為西部地區另外一個重要省份,也發布了推進BIM技術應用的政策。 324日云南住建廳發布《云南省推進建筑信息模型技術應用的指導意見(征求意見稿)》。文件中同樣也以住建部《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》目標為主要發展目標,此文件為征求意見稿,待各方意見反饋后,才能推行符合云南省BIM技術發展特點的《云南省推進建筑信息模型技術應用的指導意見》。

     

    浙江省

    長三角作為中國經濟發展重要的地區之一,江浙滬三地的經濟一直是國家經濟的中流砥柱,但在相關政策發布與推進上,其他兩地相比于上海稍顯落后,在上海發布政策兩年后,2016427日浙江住建廳發布《浙江省建筑信息模型(BIM)技術應用導則》。文件中明確規定了浙江省BIM技術實施的組織管理和各類BIM技術應用點的主要內容,便于建立完整的BIM工作體系和標準規范。與此同時,其他建筑相關管理部門也在積極推進BIM技術發展。如,2016年七月浙江省建筑業技術創新協會就發布了一份關于《浙江省建筑施工企業BIM應用服務供應商推薦咨詢報告》。該報告中既對BIM技術應用產業鏈進行調查分析,又對中國現有建筑施工企業BIM技術應用情況做詳細梳理,為浙江省建筑行業各方主體單位在實際懸著BIM服務供應商以及未來BIM發展戰略規劃上提供重要參考依據。

     

    天津市

    為貫徹落實建筑業信息化和BIM技術應用的相關政策,進一步推進天津市BIM技術的發展,天津市建委組織天津市勘察設計協會、天津市建筑設計院等單位按照《關于下達2014年天津市建設系統第一批工程建設地方標準編制計劃的通知》(津建科〔2014439號)文件要求,2016531日天津市城鄉建設委員會發布《天津市民用建筑信息模型(BIM)設計技術導則》!秾t》文件中明確規定了天津市BIM技術應用規范,還充分考慮了國家及天津市BIM行業的實際情況,建立BIM設計基礎制度,有助于今后推動建筑信息模型(BIM)行業的發展。

     

    濟南市

    濟南市作為山東省省會城市,是山東省第一個出臺BIM技術應用政策的城市。2016629日濟南市城建委發布《關于加快推進建筑信息模型(BIM)技術應用的意見》!兑庖姟访鞔_指出,自2016年起至2017年底在城建計劃、各類政府投資工程以及大型市政工程中,增加BIM技術應用,同時形成具備可推廣的經驗和方法,培養一批具有BIM技術應用能力的企業。這一應用目標雖只制定兩年計劃,但在推廣力度上還是非常大的,幾乎涵蓋了濟南市未來兩年全部大型市政工程項目,對于在BIM技術在本地區和山東省的推廣起到重要作用。

     

    徐州市

    截至目前,江蘇省及其各級政府、建筑相關主管部門暫時還未出臺相關BIM推廣政策,但2016817日徐州市審計局發布《在全市審計機關推進建筑信息模型技術應用的指導意見》,文件中提及的是關于如何在徐州市范圍內推廣BIM在審計機關的應用,例如,怎樣大力開展BIM技術培訓、如何扎實開展試點示范工作和加強應用能力水平、怎樣建立技術應用規范體系,以及聯合開展BIM技術研究等。這是全國首家除政府及建筑主管部門外高度提倡應用BIM技術的市級部門。其從BIM技術應用所產生的經濟效益和社會效益方面來考慮推廣,為日后徐州市以及江蘇其他地區的審計部門和建筑相關單位應用BIM技術提高工作管理水平提供主要依據。

     

    湖南省

    繼上海市政府出臺BIM推廣政策后,2016114日,湖南省政府也出臺了《關于開展建筑信息模型應用工作的指導意見》。文件明確了未來五年湖南省關于BIM應用目標,除基本的市政工程硬性規定使用BIM技術外,通知中還強調社會資本投資額在6千萬元以上(或2萬平方米以上)的建設項目應采用BIM技術,這為社會資本投資的申請與管理提供了一定的限定與幫助。同時,文件中也與其他省市地區發布的政策一樣,對于建筑工程各階段及各參建方的BIM技術應用水平提出了一定的要求。

    同年825日湖南省住建廳發布《關于在建設領域全面應用BIM技術的通知》!锻ㄖ吩诤鲜≌l布的《指導意見》基礎上進一步明確了推進BIM技術應用的責任,對于如何提高管理水平和工程質量,以及未來三年內怎么逐步推廣普及都給出具體要求。文件中還針對于《指導意見》制定了具體的BIM應用保障措施。例如,制定BIM技術應用發展規劃和實施方案、組織各建筑相關單位及企業開展BIM技術培訓、組織開展BIM技術試點示范等等。從該《通知》整體內容上來看,這是湖南省住建廳為進一步加強實現《指導意見》指導目標而指定的。

    截止到20169月,全國共有十幾個省市地區陸續發布了BIM技術推廣應用文件。其中,住建部、上海市、黑龍江省、云南。ㄕ髑笠庖姼澹、濟南市、湖南省發布了具體BIM應用指導意見,這些指導意見中的BIM技術應用目標多數是根據住建部20156月發布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》來制定的,也有個別省市根據自身實際情況加入一些項目試點和投資金額規定,例如黑龍江和湖南兩省。北京市、深圳市、浙江省、天津市則發布了BIM相關應用標準和導則,對于本地區相關企業應用BIM技術提供了指導規范和管理依據。

    隨著國家及各地政府對BIM技術的不斷推進,其他地區的政策文件也都在醞釀制定中,越來越多關于BIM的推進政策將會陸續推出,BIM技術將逐步向全國各城市推廣開來,真正實現在全國范圍內的普及應用。

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